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? ? 未來五年，我國危險廢物排放量將持續快速增長，處理處置設施投資力度加大，市場規模將穩步提升，但仍然面臨危險廢物經營許可資質實際運營不足，處理能力分布不平衡，企業規模小、綜合能力不強等發展困境。
? ? 一、市場規模將破千億元，處理能力仍存明顯缺口
? ? 根據《2016年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》數據，2011到2015年間，年全國危險廢物的排放量由3431.22萬噸上升到3976.40萬噸。預計到2019年，我國危險廢物排放量將突破5000萬噸，以2500元/噸的處理費用估算，市場規模將超過千億元。
? ? 圖1 2013-2019年全國危險廢物排放情況
? ? 危險廢物實際經營規模不足，處理效率較低。目前，我國危險廢物處理處置監管仍不健全，廢物流失、倒賣、私自處理現象較多，難以進入正規處理程序，此外處理設施技術水平較低，難以滿足處理處置要求，導致我國危險廢物許可證經營效率明顯不足。2015年，我國大中城市危險廢物處理整體許可的經營規模達到5263萬噸/年，但實際運營規模僅為1536萬噸，占到整體的29.18%，我國實際的危險廢物處理效率不足60%，僅占到全年危險廢物排放量的54.82%。
? ? 圖2 2013-2015年我國大中城市危險廢物處理情況
? ? 重磅政策出臺，規范危險廢物處理行業有序發展。2015年以來，多項政策發布，強化危險廢物處理監管，規范危險廢物處理處置市場。2015年11月，《危險廢物規范化管理指標體系》發布，細化危險廢物處理管理指標，提高管理工作的科學性、合理性。2016年3月，新《國家危險廢物名錄》出臺，危險廢物調整為46大類別479種，危險廢物范圍拓展，市場規模提升，監管范圍擴大，危險廢物處理處置管理深化。政策的持續深化與監管的日趨嚴格，促使我國危廢處理行業邁向有序、高速發展。
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? ? 二、危險廢物處理全國布局仍待優化，處理能力與排放量錯配明顯
? ? 全國危險廢物經營許可證數量集中于長三角和珠三角區域，欠發達地區許可證數量少。根據各省環保廳的危險廢物經營許可證統計，到2016年底全國共有1161家企業取得《危險廢物經營許可證》，其中江蘇、浙江和廣東三省資質企業數量分別為216、159和128，共計503家，占全國總數的30%以上。青海、甘肅、海南和西藏等欠發達地區，工業發展水平相對較弱，專業的處理處置企業缺乏，對于危險廢物處理處置的重視程度仍待強化。
? ? 圖3 2016年全國各地區危險廢物資質企業數量分布情況
? ? 危險廢物經營許可量與排放量錯配明顯，難以有效化解危險廢物的環境風險。危險廢物的排放集中于高載能、重污染行業，山東、江蘇、內蒙古、河南等是重要的排放地區，但危險廢物的整體經營能力與重點排放地區并不匹配。2015年，山東省工業危險廢物的排放量近500萬噸，高居全國之首，但實際處理規模不足200萬噸，處理率不足40%;河南省危險廢物排放量約130萬噸，實際處理規模僅45萬噸;廣東省危險廢物排放量與河南省相當，但處理量高于排放量130萬噸。經營許可規模與重點排放區域的錯配導致危險廢物經營許可資質難以盤活，危險廢物難以得到有效處理處置，造成潛在的環境風險。
? ? 圖4 2015年各地區危險廢物排放規模與實際經營規模情況
? ? 三、危險廢物處理專業企業規模小，綜合處理能力不強
? ? 危險廢物處理范圍較窄，制約大型危險廢物處理企業形成。危險廢物處理行業進入門檻較高，經營許可資質申請周期長，處理設施技術要求嚴格、投入大，多數企業不具備多種危險廢物的處理能力。目前，具備單種危險廢物處理能力的企業占比超過60%，處理能力10種以內的企業占比超過90%，僅9%的企業具備險廢10種以上的危物處理能力，尚無一家企業能夠處理49種危險廢物。危廢行業內以民營企業為主，低成本、審批迅速、盈利快的單一危險廢物處理模式更受企業的青睞，造成綜合型的危險廢物處理企業缺乏，難以形成引領行業的龍頭企業。
? ? 圖6 2016年全國危險廢物企業處理種類分布情況
? ? 行業集中度低，企業整體危險廢物處理處置規模較小。我國危險廢物處理行業整體集中度偏低，前五名企業市場份額不足10%，企業整體呈現出小、散的特點。通過計算整體經營規模與企業數量的比值得到企業平均經營規模，目前全國危險廢物處理企業平均經營規模僅約為0.9萬噸/年，整體處理能力領先的江蘇省的企業平均處理規模略高于1.2萬噸/年，處在全國的第13位，上規模的危險廢物處理企業偏少，設備符合率較低。未來，危險廢物行業整合速度將顯著提升，企業間的并購重組頻發推動大型危險廢物處理企業的成長。
? ? 圖6 2015年全國各地區危險廢物經營總規模和企業平均經營規模情況
