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??? 固體廢物是一類特殊的污染物，同時具有污染源、污染匯和二次資源的多重屬性，其環(huán)境管理是我國環(huán)境污染防治、循環(huán)經濟建設和清潔生產推動的共同任務，也是我國新時期以改善環(huán)境質量為根本目的的環(huán)境保護工作的重要內容。
??? 《固體廢物污染環(huán)境防治法》對我國固體廢物的環(huán)境管理體系作出了明確規(guī)定，《循環(huán)經濟促進法》《清潔生產促進法》也涉及較多的固體廢物環(huán)境管理要求。國務院相繼出臺的《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》分別從國家大氣、水、土壤污染防治需求角度，對固體廢物的環(huán)境管理工作作出了具體部署。習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議上對我國普遍推行垃圾分類制度發(fā)出了總攻動員令。最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》對危險廢物非法排放、傾倒和處置等違法犯罪行為形成了巨大威懾。國務院辦公廳印發(fā)《生產者責任延伸制度推行方案》，明確將生產者對其產品承擔的資源環(huán)境責任從生產環(huán)節(jié)延伸到產品設計、流通消費、回收利用、廢物處置等全生命周期，對我國廢棄電子電器產品、報廢汽車等產品類廢物的環(huán)境管理提供了重要的制度保障。我國固體廢物環(huán)境管理已經步入良性發(fā)展的快車道。
??? 整體而言，我國固體廢物環(huán)境管理已經取得了較大成績。固體廢物環(huán)境管理的法規(guī)制度標準體系基本建立，環(huán)境監(jiān)管的智能化、信息化、實時化能力持續(xù)加強，重點固體廢物如城市生活垃圾和危險廢物的規(guī)范化管理和無害化處理水平不斷提高，主要固體廢物處理與利用的專業(yè)化、市場化模式基本成熟，為我國環(huán)境污染防治和環(huán)境質量改善做出了重大貢獻。但是，我們必須清醒地看到，我國固體廢物環(huán)境管理還存在較多薄弱環(huán)節(jié)，還需要進一步夯實基礎，補齊短板，消除隱患，解決難題，切實服務于環(huán)境質量改善這一根本目標的實現。
??? 建立統(tǒng)一的固體廢物產生量核算方法及基礎信息數據庫
??? 目前我國固體廢物產生量數據獲取有多種方式：一是過磅稱重，行業(yè)主管部門匯總統(tǒng)計，如城市生活垃圾清運量；二是企業(yè)申報，環(huán)保部門匯總統(tǒng)計，如工業(yè)危險廢物、工業(yè)固體廢物產生量；三是專家根據生產、消費規(guī)?；蛉丝诠浪?，如電子廢物、餐廚垃圾、農村生活垃圾、農業(yè)固體廢物產生量；四是污染源普查，2007年我國進行了第一次全國污染源普查，2017年正式開始第二次全國污染源普查。
??? 不同統(tǒng)計方式得到的固體廢物產生量數據差距較大。如第一次全國污染源普查得到的2007年工業(yè)固體廢物產生量為38.52億噸，而同年環(huán)境統(tǒng)計公報發(fā)布的工業(yè)固體廢物產生量僅為17.6億噸，相差一倍以上；2014年環(huán)境統(tǒng)計公報公布的工業(yè)危險廢物產生量為3633.5萬噸，而專家根據工業(yè)固體廢物產生量中危險廢物的合理比例估算的工業(yè)危險廢物產生量超過9000萬噸，相差更是超過兩倍。城市生活垃圾清運量數據相對可靠，但由于廣大村鎮(zhèn)產生的生活垃圾并未包括在內，我國生活垃圾總體產生量依然缺乏準確數據。作為農業(yè)大國，我國農業(yè)固體廢物產生量無疑是巨大的，每年都要成為熱門話題的秸稈露天焚燒現象就是間接證明，但不同專家估算的數據之間差距動輒以十億噸計。
??? 固體廢物產生量的底數不清，處理去向統(tǒng)計數據的科學性和可靠性自然也會大打折扣，覆蓋全國、包含各類固體廢物的“減量化、資源化、無害化”的績效評估就無從談起，固體廢物環(huán)境管理頂層設計就成了空中樓閣，固體廢物處理與利用對環(huán)境質量改善作出的巨大貢獻也難以客觀呈現。因此，建立統(tǒng)一的固體廢物產生量核算方法及包含產生量、特性和處理去向等內容的基礎信息數據庫，尤其是摸清固體廢物產生量底數，是嚴格監(jiān)管、精準治廢的重要基礎。
??? 完善固體廢物環(huán)境管理法規(guī)制度標準體系
??? 《固體廢物污染環(huán)境防治法》是我國固體廢物環(huán)境管理最重要的依據，1995年頒布以來已經過4次修訂，最近一次修訂于2016年11月17日通過。但是，修訂后的《固體廢物污染環(huán)境防治法》除了對農膜回收、畜禽糞便處理、秸稈禁燒提出原則性要求外，對農業(yè)固體廢物管理的部門歸屬依然未做規(guī)定，農業(yè)固體廢物究竟由哪個部門管理、依據什么管理、如何管理依然是空白?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》對農村生活垃圾，僅提出其污染防治的具體辦法由地方性法規(guī)規(guī)定，使得大多數地方農村生活垃圾管理實際上處于無法可依、無人該管的境地。
??? 由于歷史的原因，我國不同固體廢物由不同部門主管，涉及固體廢物管理的部門主要有環(huán)境保護部、國家發(fā)展與改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部、商務部、農業(yè)部、衛(wèi)生部、公安部、供銷合作總社、海關總署等。即使是同一固體廢物，若采用不同方法處理，或在不同處理與利用環(huán)節(jié)，主管部門也不一樣。這種“九龍治水”的管理模式降低了固體廢物治理效率，加大了環(huán)境監(jiān)管的難度。
??? 包裝廢物是我國生活垃圾中增長速度最快的部分，在消耗大量資源的同時也加重了環(huán)境污染。從國際經驗來看，解決包裝廢物污染環(huán)境問題最有效的辦法是通過專門立法在源頭限制過度包裝，強制使用適度包裝、綠色包裝和再生包裝，推行生產者責任延伸制度，建立規(guī)范的收集、處理與再生利用設施。但是我國尚無專門針對包裝廢物管理的法規(guī)，處理成本外部化致使過度包裝愈演愈烈。廢棄電子電器產品管理也在一定程度上存在類似問題。
