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2021年7月19日，國際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布《廚余垃圾全生命周期低碳管理綜述》研究報告（下稱“報告”），指出減少食物損失與浪費（下稱“食物浪費”）和廚余垃圾等廢棄物的溫室氣體排放是中國實現(xiàn)“雙碳”目標不可忽視的途徑之一。報告通過對廚余垃圾全生命周期多種處理方式產(chǎn)生的溫室氣體排放等相關數(shù)據(jù)進行研究分析，提出低碳處理廚余垃圾，需要優(yōu)先減少前端食物浪費，在妥善進行垃圾分類和資源回收利用的基礎上，按照“厭氧消化>好氧堆肥>焚燒>填埋”的順序優(yōu)化后端處置方式。
食物浪費加劇氣候變化
從前端食物浪費，到后端的廚余垃圾處理，都會產(chǎn)生資源消耗、環(huán)境污染和溫室氣體排放。食物浪費不僅關乎糧食安全和資源浪費，也為應對氣候變化帶來巨大壓力。世界范圍內(nèi)，每年有三分之一的食物被浪費，全球溫室氣體排放量的8-10%與之相關[1]，如何減少食物浪費并妥善處理廚余垃圾是全世界共同面對的挑戰(zhàn)。
綠色和平無廢城市項目主任劉華表示：“據(jù)粗略估算，中國每年因食物損失與浪費產(chǎn)生的溫室氣體排放約為11億噸，如果參照2018年中國各省份的碳排放總量，這個數(shù)據(jù)比每個省份的碳排放總量都要高[2]。減少食物損失與浪費造成的溫室氣體排放，從某種意義上說，是中國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標不可忽視的重要途徑之一。作為重要的有機廢棄物之一，廚余垃圾的低碳管理，值得研究探索。”
全球探索廚余垃圾低碳處理方式
為減少食物浪費、解決日益加劇的廚余垃圾處理難題，全球許多國家和地區(qū)進行多樣化探索，如歐盟不斷完善食物浪費管理法律體系，美國制定了專門的食物廢棄物管理層級，韓國推行廚余垃圾計量收費制度，日本制定了嚴格管控目標降低食物加工鏈條不同環(huán)節(jié)的廢棄物產(chǎn)生等。
據(jù)綠色和平估算，2018年中國生活垃圾產(chǎn)生總量大約為5億噸，廚余垃圾約占中國城市生活垃圾的一半。在當前中國廚余垃圾的處理方式中，超50%依靠填埋處理，約38%進行了焚燒處理[3]。近年來中國垃圾填埋處理的占比逐年降低，但中國廚余垃圾處理設施能力總體存在一定缺口，中國廚余垃圾管理走向低碳、可持續(xù)的未來依然任重道遠。
中國廚余垃圾主要處理方式比例變化制圖：綠色和平
2021年頒布出臺《反食品浪費法》無疑是中國減少食物浪費、實現(xiàn)低碳管理的重要開端。“長期以來，中國的廚余垃圾等廢棄物管理政策相對更注重垃圾后處理，在推動源頭減量、垃圾分類和資源化利用上還有很大的發(fā)展空間，”劉華表示，“在‘雙碳’目標的大背景下，基于數(shù)據(jù)進行科學管理和政策評估，推進廚余垃圾資源化利用和低碳管理是值得重點關注和探索的方向。”
中國的廚余垃圾低碳管理仍有潛力
報告通過國內(nèi)外食物廢棄物和廚余垃圾管理與政策案例研究，總結各國在管理創(chuàng)新上值得借鑒的經(jīng)驗，并聚焦生命周期評價（Life Cycle Assessment）環(huán)境管理工具，考察分析了不同廚余垃圾處理模式下的溫室氣體排放、資源能源使用和垃圾資源化利用情況。基于溫室氣體排放數(shù)據(jù)，報告建議按照“厭氧消化>好氧堆肥>焚燒>填埋”的順序優(yōu)化處理模式，發(fā)揮多種技術耦合協(xié)同作用，實現(xiàn)廚余垃圾全生命周期低碳管理。
廚余垃圾處理方式優(yōu)先級比較制圖：綠色和平
同時，報告還建議建立針對食物浪費和廚余垃圾管理的專題數(shù)據(jù)庫，設立國家層面食物浪費減量目標，提升“資源化利用”在食物管理層級上的優(yōu)先級，通過多種財政政策手段激勵垃圾減量、分類和資源化利用等，走向“循環(huán)經(jīng)濟”。
7月1日，中國國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，指出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進資源節(jié)約循環(huán)利用，對實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要意義，并制定和部署了包括廚余垃圾在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟領域的重點工程與行動[4]。綠色和平期待，“十四五”期間，中國在減少食物浪費和廚余垃圾低碳管理上有新的突破，推動循環(huán)經(jīng)濟社會建設，助力“雙碳”目標的實現(xiàn)。
