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《規(guī)劃》明確污泥無害化處置率達到90%，實施范圍由《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的地級及以上城市拓寬到所有城市，并要求2035年全面實現(xiàn)污泥無害化資源化處置。
6月15日，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕827號，以下簡稱《規(guī)劃》）政策解讀之三。其中提出，著重破解污泥處置難點，實現(xiàn)無害化推進資源化。
據(jù)有關(guān)機構(gòu)估算，“十三五”期間，我國新增污水處理及相關(guān)投資額近6000億元，其中，新增或改造污泥無害化處理處置設(shè)施投資不足300億元，占比僅為5%。污泥處理處置的關(guān)鍵制約因素是最終處置路線不暢通，污泥產(chǎn)品利用途徑還未打通，處理后產(chǎn)品無法形成商品，導(dǎo)致污泥在廠內(nèi)積壓。產(chǎn)業(yè)鏈的不完善使污泥處理收益不足，抑制了污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。
因此，相比于“十三五”期間提出的污泥穩(wěn)定化和無害化主要目標(biāo)，《規(guī)劃》更加重視污泥資源化利用，“鼓勵污泥能量資源回收利用”，響應(yīng)了國家碳減排的戰(zhàn)略目標(biāo)。《規(guī)劃》明確污泥無害化處置率達到90%，實施范圍由《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的地級及以上城市拓寬到所有城市，并要求2035年全面實現(xiàn)污泥無害化資源化處置。
為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，推動污泥實現(xiàn)無害化推進資源化，《規(guī)劃》在技術(shù)層面提出，土地資源緊缺的大中型城市推廣采用“生物質(zhì)利用+焚燒”處置模式。“生物質(zhì)利用”可采用以污泥為主體的城市有機固體廢物聯(lián)合厭氧消化（好氧發(fā)酵）技術(shù)，該技術(shù)是目前實現(xiàn)污泥資源化的主流技術(shù)，厭氧消化產(chǎn)生的沼氣可用于發(fā)電和產(chǎn)熱，符合節(jié)能減碳發(fā)展方向；“焚燒”是解決污泥大量積存、消納出路受限等問題的主流工藝路線，有條件的城市可利用現(xiàn)況窯爐協(xié)同焚燒，大中城市可采用單獨焚燒，焚燒灰渣可作為建筑材料或磷回收，符合資源化發(fā)展方向。
