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? ? 一、行業法律法規及政策
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垃圾焚燒發電項目投資運營相關的主要法律法規
信息來源：觀研天下整理
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行業發展規劃政策
信息來源：觀研天下整理
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? ? 二、行業基本情況
? ? 1、垃圾處理行業概況
? ? 近年來，隨著我國城市化進程步伐的加快，城市人口日益增長，城市生活垃圾的產生量也在不斷增加。根據住建部公布的《城鄉建設統計年鑒》數據顯示，
? ? 2017年，202個大、中城市生活垃圾產生量為20194.4萬噸，處置量達到20084.3萬噸，處置率達99.5%。202個大、中城市中，城市生活垃圾產生量最大的是北京市，產生量為901.8萬噸。
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2009-2017年全國生活垃圾清運量統計及增長情況
數據來源：商務部
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? ? 生活垃圾成分復雜且產生量巨大，如果不能得到有效處理，將長期占用大量土地資源，嚴重污染空氣、土壤和水源，并引起蚊蠅的孳生、病菌的傳播等，從而對生態環境以及人民群眾健康帶來極大不利影響。隨著我國城市化水平的快速推進，如何有效實現城市生活垃圾無害化處理已成為困擾城市發展的重大問題。目前，我國城市生活垃圾無害化處理方式主要有衛生填埋、堆肥和焚燒等三種。
? ? 2016年，我國城市生活垃圾無害化處理量達到25,354.25萬噸，其中填埋處理量16,779.92萬噸，焚燒處理量7,956.57萬噸，其他（包括堆肥）處理量617.76萬噸。目前，我國城市生活垃圾無害化處理仍以填埋方式為主。
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2007年至2016年我國城市生活垃圾無害化處理情況
數據來源：商務部
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? ? 2、垃圾發電行業市場供求狀況
? ? 相較于衛生填埋、堆肥等處理方式，垃圾焚燒能大程度的實現垃圾處置的減量化和資源化。垃圾經焚燒處理后僅產生少量的爐渣和飛灰，其中爐渣經過處理后還可用于制磚等其他用途，從而極大減少廢物填埋量，節約大量的土地資源。此外，垃圾焚燒過程中產生的熱量用于發電或供熱，將進一步提升資源綜合利用效益。隨著焚燒處理技術的不斷提升，垃圾焚燒處理逐步得到社會的認可，并將成為我國城市生活垃圾主要的處理方式。
? ? 隨著城鎮化水平以及人民生活水平的不斷提高，居民在日常生產生活中產生的各種垃圾廢棄物數量持續增加。截至2017年末，我國城鎮人口已達8.13億人，城鎮化率達到58.52%。根據《國家人口發展規劃（2016—2030年）》，預計全國總人口到2020年將達到14.2億人左右，其中常住人口城鎮化率將達到60%，城市生活垃圾產生量仍將持續增長。
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2007年至2017年我國城鎮人口統計情況
數據來源：商務部
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? ? 近年來，各地區、各部門不斷加大城市生活垃圾無害化處理工作力度，城市生活垃圾無害化處理能力、實際處理量、處理率均穩步增長。據統計，2007-2016年，我國城市生活垃圾無害化日處理能力從29.06萬噸增長到81.20萬噸，復合增長率達12.10%；年實際處理量從9,934.25萬噸增長到25,354.25萬噸，復合增長率達10.97%；無害化處理率從44.50%增長到93.81%。
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2007年至2016年我國城市生活垃圾無害化處理能力變化情況
數據來源：商務部
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2007年至2016年我國城市生活垃圾無害化處理情況
數據來源：商務部
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? ? 隨著城市生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理需求的日益增長，我國垃圾焚燒處理近年來發展迅速。據統計，2007年至2016年，我國城市生活垃圾焚燒廠年實際處理量從1,445.96萬噸增長到7,956.57萬噸，復合增長率達20.86%。
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2007年至2016年我國城市生活垃圾焚燒處理情況
數據來源：商務部
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? ? 目前，我國城市生活垃圾無害化處理中仍以填埋為主，2016年城市生活垃圾無害化處理中填埋處理占比為66.18%、焚燒處理占比為31.38%。垃圾填埋分解過程中會逐步釋放細菌、病毒等有害物質，并容易產生垃圾滲濾液。垃圾滲濾液一旦發生泄露，將對周邊環境造成二次污染。
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2007年至2016年我國城市生活垃圾無害化處理方式占比變化情況
數據來源：商務部
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? ? 垃圾焚燒處理相較于衛生填埋、堆肥等無害化處理方式具有處理效率高、減容效果好、資源可回收利用、對環境影響相對較小等優勢，在國家政策的大力支持下，將成為垃圾處理行業的主流方式。根據《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》，到2020年底，全國城鎮生活垃圾焚燒處理規模將達到59.14萬噸/日，處理規模占比將達到54%；具備條件的直轄市、計劃單列市和省會城市（建成區）實現原生垃圾“零填埋”；設市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上，其中東部地區達到60%以上。
