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“我們正在考慮如何走出舒適區。”近日，在“2020第十四屆固廢戰略論壇”上，中國光大環境集團有限公司董事局主席、總裁王天義說。這是國家補貼退坡、垃圾分類等政策影響下，這個垃圾焚燒行業龍頭企業的選擇。
面對變局，行業內企業都清醒認識到機遇和挑戰并存。未來，企業具體該如何應對？市場又將發生怎樣的變化？
垃圾焚燒企業如何應對？
從注重規模到注重質量，開拓業務領域、提高發電效率
E20研究院執行院長薛濤認為，面對國補退坡，企業自身可以從開源、節流兩方面入手，“一是拓展服務范圍，包括在‘無廢城市’的要求下，開拓對工業園的垃圾焚燒處理以及污泥摻燒等方式；二是提高發電效率，優秀企業正在研究各種各樣的技術。”他說。
在開源方面，不少企業都準備開拓新市場或升級新模式。王天義指出，一方面，公司還是主打垃圾焚燒發電，區域主要聚焦東南亞和中東歐，另一方面，公司將進入到垃圾分類、資源化利用等新領域。
“為了進一步對標‘無廢城市’，公司將進一步升級協同綜合系統化的解決方式。對于新進入的有機垃圾、危廢處置等業務領域，我們希望能打造出屬于自己的特色模式，形成差異化的競爭優勢。”瀚藍環境股份有限公司總裁金鐸說。
上海康恒環境股份有限公司總經理焦學軍則表示，將發展包括熱電聯供在內的多種經營方式。
而在節流方面，眾多企業也都將著力加強技術創新和運營管理。比如，金鐸表示，公司未來的運營管理將更加精細化、信息化、數字化、智能化等，并將推進新技術的創新和應用，推動不斷提升垃圾發電效率和垃圾焚燒爐的運營穩定性，縮短焚燒爐的停爐時間，降低故障發生率，以此降低運營管理成本。
他認為，未來垃圾焚燒發電企業將從注重規模轉向注重高質量發展。“以前很多企業掙的是建設的錢，甚至在某種程度上是圈地的錢，面向未來，一定要開始掙運營的錢。另外，過去很多企業掙了低成本、低規范的錢，未來環保企業要在規范化和成本正常化的背景下謀求發展。”他說。
綠色動力環保集團股份有限公司黨委書記、總裁喬德衛也認為，在高質量發展的要求下，想再靠規模擴張、靠不斷上馬新項目去獲取收益是很困難的，重點還是提高每個項目的效率和盈利水平。伴隨“產廢者付費”的來臨，垃圾焚燒將全面進入“運營為王”的時代。
此外，薛濤指出，希望行業共同推動地方政府理順服務與垃圾收費掛鉤的價格機制，為行業健康可持續發展注入動力源泉，覆蓋國補退坡帶來的損失。
據專家測算，在補貼15年后退坡的假設下，為維持項目IRR不變，政府的垃圾處理單價應該從60元/噸上調至73元/噸，上調幅度22%；10年后退坡，則應上調至83元/噸，上調幅度39%。
垃圾焚燒市場會發生何種變化？
行業高速增長可能“踩剎車”，將進入深度整合期和業務融合期
“目前垃圾焚燒發電是剛需，是建設‘無廢城市’、解決垃圾圍城問題的重要手段，我們認為政府重視、支持其發展的基調沒有發生根本改變，我們對行業未來的發展依舊充滿信心。”金鐸告訴記者。
在2023年基本實現原生生活垃圾“零填埋”等政策約束下，焚燒方式將長期占主導地位。不過，薛濤的態度依然比較謹慎，他認為，“十四五”期間預計垃圾焚燒新增規模需求為51.8萬噸/日，但考慮到政策推進程度、焚燒補貼調整、資源化水平提高及成本制約等因素影響，預計可釋放空間為22.4萬噸/日。
喬德衛表示，未來一段時間，垃圾焚燒發電行業的高速增長可能要“踩剎車”。“垃圾分類對現有焚燒技術工藝和裝備提出了新挑戰，綜合我國對垃圾焚燒補貼政策的調整，以及各地垃圾焚燒項目的規劃，垃圾焚燒發電行業可能會進入一個緩慢增長的階段。”
中國環境保護集團有限公司黨委書記、執行董事周康認為，垃圾焚燒發電行業將進入一個深度整合期，行業的集中度將呈上升趨勢，“隨著環保標準提高、監管趨嚴，部分小型企業難以達到環保要求而被相繼淘汰，而規模大的企業受益于技術和規模而效率提升，其市場占有率將進一步提升。國補退坡落地進一步加速行業洗牌，強強聯合的擴張方式將替代單一市場項目獲取的競爭模式，市場資源將向優勢企業傾斜，強者恒強。”
從更大范圍的固廢領域看，他認為行業將進入業務融合期。一是多源固廢的融合。垃圾分類將推動固廢處理由某一細分領域單點處置向以焚燒處置為核心、協同處理其他固廢垃圾的綜合處理演進；“無廢城市”則進一步推動污染治理從點、線治理發展到面源、流域治理。綜合型固廢處理能力將成為市場競爭力的核心，系統化治理要求更加突出。二是與動脈經濟的融合。固廢處置將由減量化、無害化處理向資源化、生態化轉型，建立靜脈經濟與動脈經濟的連接，探索生態產品價值實現路徑。
“國補退坡給企業經營無疑帶來了重大挑戰，但同時也倒逼行業市場化提升，倒逼行業探索長效機制，適當給行業發展‘降降溫’，長期來看，有利于行業持續發展。”周康說。
