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事件：4 月 26 日十三屆全國人大常委會舉行第十七次會議第一次全體會議，會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝作的關(guān)于固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案三審稿審議結(jié)果的報告。
加強環(huán)境衛(wèi)生清潔，促進環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場化規(guī)模翻番增長。草案提出“農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等應(yīng)當加強環(huán)境衛(wèi)生管理，保持環(huán)境衛(wèi)生清潔，對所產(chǎn)生的垃圾及時清掃、分類收集、妥善處理。”環(huán)境衛(wèi)生意識的增強和城鎮(zhèn)化率提升將帶動傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)內(nèi)生需求增長。此外隨著垃圾分類等增值服務(wù)的不斷涌現(xiàn)，還將促進環(huán)衛(wèi)服務(wù)內(nèi)涵擴張。在環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場化率提升的背景下，我們預(yù)計 2025 年我國環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場化規(guī)模有望達到 3748.07 億元，較 2019 年提升 134.11%，實現(xiàn)翻番增長。
加強生活垃圾分類管理能力建設(shè)，明確差別化收費，確保專款專用。草案提出縣級以上地方人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌生活垃圾分類管理能力建設(shè)，對已經(jīng)分類投放的生活垃圾，應(yīng)當按照規(guī)定分類收集、分類運輸、分類處理，由縣級以上地方人民政府制定生活垃圾處理收費標準，體現(xiàn)分類計價、計量收費等差別化管理。且生活垃圾處理費應(yīng)當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等，不得挪作他用。
明確醫(yī)廢處理主體責任，完善保障支持機制。1）縣級以上地方政府加強醫(yī)廢處置能力建設(shè)，加強對醫(yī)廢收集、貯存、運輸、處置的監(jiān)督管理。2）明確醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)廢處置單位的主體責任，防止醫(yī)廢流失、泄漏、擴散。3）完善應(yīng)急保障機制和資金支持。各級人民政府安排必要資金用于重大傳染病疫情等突發(fā)事件產(chǎn)生的醫(yī)廢等危險廢物的應(yīng)急處置。
明確固廢生產(chǎn)者為法律責任承擔主體，加強建筑垃圾污染防治力度。草案明確以固體廢物生產(chǎn)者作為法律責任承擔主體，修正之前法律主體的模糊界定，有利于從源頭控制固體廢物排放，并加大推進建筑垃圾污染環(huán)境防治工作力度。
建議關(guān)注：1）環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場化率提升帶來顯著成長空間，現(xiàn)金流穩(wěn)定商業(yè)模式優(yōu)質(zhì)，一體化提升趨勢下龍頭份額提升，關(guān)注環(huán)衛(wèi)服務(wù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)：龍馬環(huán)衛(wèi)、玉禾田、北控城市資源。2）濕垃圾處理設(shè)備龍頭企業(yè)，近期與聯(lián)合體中標上海閔行建筑垃圾再生資源項目，維爾利。
