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? ? 蕪湖生態(tài)中心、自然之友在京聯(lián)合發(fā)布《160座在運行生活垃圾焚燒廠污染信息申請公開報告》(下稱《報告》)。《報告》指出，生活垃圾焚燒廠大氣污染物排放超新國標現象較為嚴重;整體污染物信息公開狀況差，尤其是二噁英、飛灰等污染物。
? ? 垃圾焚燒提速?達標卻難實現
? ? 近年來，我國大部分城市面臨垃圾圍城的困境，垃圾焚燒以其減容效果好的特點，受到各地政府的推崇，但其存在的環(huán)境污染與監(jiān)管不足問題往往被忽視。根據《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》，預計到“十二五”末，我國生活垃圾焚燒廠將超過300座。
? ? 而于2014年7月1日頒布的《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)，將于2016年1月1日正式適用于所有生活垃圾焚燒廠。據悉，新標準相比于2001年版舊標準更加嚴格，特別是在二噁英的限值規(guī)定上，接近于歐盟2000標準的規(guī)定。
? ? 然而，《報告》指出，現運行垃圾焚燒廠十項大氣污染物排放超標《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)問題較為嚴重，亟需整改。
? ? “在僅獲得的13座垃圾焚燒廠的二噁英監(jiān)測數據中，6座出現超出新標準限值。”《報告》起草人之一，蕪湖生態(tài)中心固廢項目負責人岳彩絢對中國經濟導報記者指出。
? ? “由此可見，現運行的垃圾焚燒廠的大氣污染物排放普遍不能達到新標準的要求，2016年1日1前完全執(zhí)行新標準，生活垃圾焚燒廠的整改迫在眉睫。”岳彩絢對此表示擔憂。
? ? 信息公開有待加強
? ? 《報告》公布了環(huán)保組織在2014年申請全國160座在運行生活垃圾焚燒廠污染物排放數據的結果。數據分析發(fā)現，環(huán)保組織分別向24個環(huán)保廳和103個環(huán)保部門進行了兩輪申請，僅有14個環(huán)保廳和51個環(huán)保部門提供了監(jiān)測數據信息。僅獲得65座垃圾焚燒廠的十項大氣污染物監(jiān)測數據，二噁英和飛灰的數據極少。
? ? 記者了解到，根據《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》、《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》文件，國內多個省份已經從2014年開始建立重點監(jiān)控企業(yè)在線監(jiān)測信息公布平臺，實時公布監(jiān)控企業(yè)的污染物數據。岳彩絢透露，據2014年8月不完全統(tǒng)計，目前已經有50余家生活垃圾焚燒廠通過在線監(jiān)測信息平臺公布污染物數據。這一項措施，大大促進了垃圾焚燒廠信息公開的力度，但并不是所有的垃圾焚燒廠都通過在線監(jiān)測平臺公布。而《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》提到，2015年底前，焚燒處理設施的實時監(jiān)控裝置安裝率達到100%，其他處理設施達到50%以上。“因而，全國所有的生活垃圾焚燒廠均應在省在線監(jiān)測信息平臺上公布信息，提高公眾的知情權。”岳彩絢強調。
? ? 岳彩絢指出，國內垃圾焚燒廠飛灰處理問題頗多。“環(huán)保組織向160座在運行垃圾焚燒廠申請飛灰處理數據，僅獲知39座垃圾焚燒廠的飛灰處理去向信息。其中26座送至垃圾填埋場處理，5座直接作為建筑材料，僅8座按規(guī)定送往有資質的危廢處理公司。”岳彩絢指出，根據《國家危險廢物名錄》，飛灰屬于危險廢物。《危險廢物管理辦法》也規(guī)定“嚴禁將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位或個體經營戶收集、貯存和處置。嚴禁將危險廢物倒入公共場所、生活垃圾填埋場地”，等等。
? ? 《報告》同時指出，在運行的垃圾焚燒廠信息申請公開情況幾年來未見明顯好轉，信息公開部門依然對信息申請資格進行嚴格限制，互相推卸責任。此次申請中，環(huán)保組織對24家環(huán)保部門開展行政復議，通過行政復議手段，才獲得有效回復。
? ? 為此，自然大學垃圾學院研究員陳立雯呼吁從以下幾點著手，推進垃圾焚燒廠的清潔運行：敦促生活垃圾焚燒廠加快污染控制技術整改，確保2016年1月1日達到新標準要求。加大信息公開力度，實現全國100%垃圾焚燒廠在線公布監(jiān)測數據。徹查生活垃圾焚燒廠違法運行行為，保證“不驗收不運行，不整改不運行”。加強環(huán)保部門，尤其是二三線市縣級環(huán)保部門對信息公開的執(zhí)行力度。
? ? 陳立雯認為，從垃圾焚燒廠排放源頭控制污染物的濃度，減少污染物的排放，是緩解大氣污染的最有效途徑之一。目前，全國160余座在運行的垃圾焚燒廠已經進入新標準執(zhí)行倒計時，因而迫切需要公眾參與監(jiān)督，推動政府督促企業(yè)的整改，推進企業(yè)升級凈化系統(tǒng)、提高運行標準。而信息披露尤其是在線監(jiān)測信息的實時公開，是提高政府執(zhí)法力度，推進企業(yè)整改的最重要動力。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 信息來源：中國經濟導報
